El sistema actual: Valores globales por defecto con mejoras incorporadas
La actual CBAM permite a los importadores utilizar valores de emisión por defecto cuando no se dispone de datos reales de los proveedores. No se trata de estimaciones neutrales, sino que están deliberadamente diseñadas para ser conservadoras, es decir, más elevadas que las emisiones reales típicas para incentivar a las empresas a obtener datos reales de sus proveedores. Aunque "las emisiones basadas en valores por defecto no necesitan ser verificadas"¹ en comparación con los datos de emisiones reales, que sí requieren verificación, esta aparente simplicidad tiene un coste significativo: básicamente se están pagando tasas de penalización por la comodidad de no recopilar datos reales de la cadena de suministro.
La realidad financiera: Los valores por defecto suponen mayores costes
"El principio fundamental que rige el diseño de la CBAM es sencillo: los valores por defecto se fijan intencionadamente como márgenes por encima de las emisiones reales para incentivar a las empresas a que faciliten datos verificados sobre las emisiones de carbono de sus proveedores. Cuando las empresas utilizan valores por defecto en lugar de datos reales sobre emisiones, pagan costes más elevados, lo que crea un incentivo financiero para obtener información real y verificada sobre emisiones en toda su cadena de suministro.
Por qué los impagos cuestan más
- Conservador por diseño: Los valores por defecto representan intensidades de emisión superiores a la media
- Sin reconocimiento de la eficacia: Los productores más limpios no obtienen ningún beneficio cuando se utilizan los valores por defecto
- Cadena de suministro en cascada: Cuando cualquier nivel utiliza valores por defecto, las emisiones totales incorporadas aumentan
- Requisitos del certificado: A partir de 2026, las emisiones más elevadas se traducirán en certificados CBAM más caros.
Después de 2026: la revolución de cada país
El actual sistema global por defecto es temporal. A partir de 2026, la UE podría aplicar un enfoque más sofisticado -y potencialmente más punitivo en materia de carbono- (Co2IQ, Rach24, S&P Global).
Puntos de referencia específicos de cada país con sanciones
Para el periodo definitivo a partir de 2026: "los valores específicos de cada país se fijarán sobre la base de la intensidad media de las emisiones en cada país más un margen de beneficio"².
"Durante el periodo transitorio, sólo se facilitarán valores por defecto globales. Durante el periodo definitivo (cuando se apliquen las obligaciones financieras), la Comisión proporcionará valores por defecto específicos de cada país o incluso de cada región para mayor precisión".
La metodología del margen de beneficio
Cuando no puedan determinarse las emisiones reales, "se utilizarán valores por defecto, fijados en la intensidad media de las emisiones del país exportador incrementada por un 'recargo proporcionalmente diseñado'. En caso de que no se disponga de datos fiables para una geografía específica, se utilizarán en su lugar las intensidades medias de emisión de las instalaciones del RCCDE con peores resultados para ese tipo de bien"⁴.
Traducción: Los países con emisiones elevadas, como China, Turquía e India, se enfrentarán a incumplimientos específicos de cada país equivalentes a su media nacional más una penalización. Los países sin datos fiables se enfrentarán a sanciones aún mayores basadas en los peores resultados de la UE (Co2IQ, Rach24, S&P Global).
La incógnita: ¿Cuál será la cuantía de la sanción?
La Comisión Europea aún no ha revelado la metodología exacta de cálculo. S&P Global informa de que "las expectativas previas rondaban los 10%, pero el valor final estará sujeto a futuros actos de ejecución"⁴ previstos para más adelante en 2025.
Lo que aún no sabemos:
- ¿El recargo será de 10%? ¿20%? ¿Más alto?
- ¿Tendrán los distintos países diferentes porcentajes de penalización?
- ¿Varía el margen de beneficio según el sector (acero frente a cemento frente a aluminio)?
- ¿Con qué frecuencia se actualizarán estos puntos de referencia específicos de cada país?
Inteligencia en la cadena de suministro: Su ventaja competitiva
El cambio hacia sanciones específicas para cada país crea enormes oportunidades para las empresas que invierten en inteligencia sobre el carbono en la cadena de suministro.
El efecto cascada
Los datos reales sobre emisiones son cruciales porque "los importadores de la UE necesitan una solución para obtener datos reales sobre emisiones después de julio de 2024. Dado que el establecimiento de un seguimiento de las emisiones puede ser un proceso largo, es necesario iniciar ya el diálogo con los proveedores y fabricantes"⁵.
Por qué es más importante la corriente ascendente:
- Proveedores Tier 2 y Tier 3: A menudo representan 80%+ de las emisiones totales de los productos.
- Concentración por defecto: Las materias primas y los insumos energéticos se basan con frecuencia en valores por defecto
- Efecto multiplicador: Los datos reales de los proveedores anteriores reducen las emisiones totales integradas en todo el producto.
Argumentos empresariales a favor de los datos reales
Sus proveedores directos tienen el mismo incentivo que usted: demostrar emisiones más bajas para reducir costes. Cuando los proveedores pueden demostrar que sus emisiones reales son inferiores a los valores por defecto del país (especialmente por debajo de la penalización por recargo), se vuelven más competitivos y pueden ofrecer mejores precios.
Lo esencial: Los valores por defecto se encarecen
Como señaló un analista del sector: "Las emisiones por defecto recién publicadas por la Comisión Europea no se aplicarán a partir de 2026. Se introducirá otra serie de valores por defecto que fijarán la intensidad media de las emisiones de cada país exportador"⁶.
El CBAM está pasando de ser un mecanismo de información a un sofisticado sistema de fijación de precios del carbono que penalizará a las empresas que se basen en incumplimientos, especialmente a las que se abastezcan en países con altas emisiones.
La oportunidad está clara: las empresas que inviertan hoy en inteligencia sobre el carbono en la cadena de suministro obtendrán importantes ventajas en costes, mientras que las que confíen en los incumplimientos se enfrentarán a sanciones financieras cada vez mayores a medida que entren en vigor los recargos específicos de cada país en 2026.
Los ganadores en este nuevo entorno de comercio limitado por el carbono serán los que puedan demostrar -no estimar- sus emisiones reales. El momento de crear esa capacidad es ahora, antes de que las sanciones sean mucho mayores.
¹ La Comisión Europea publica la propuesta del Paquete Ómnibus I para simplificar el reglamento del Mecanismo de Ajuste en Frontera del Carbono de la UE. Disponible en: https://www.crowell.com/en/insights/client-alerts/european-commissions-proposed-omnibus-simplification-package-what-are-the-main-changes-for-importers-of-cbam-goods
Valores por defecto de las emisiones de CO2 en los informes CBAM. Disponible en: https://co2-iq.com/en/default-values-for-cbam-reports
¿Cuáles son los valores por defecto en el CBAM de la UE? REACH24H Consulting Group. Disponible en: https://www.reach24h.com/en/faq/what-are-default-values-under-eu-cbam.html
⁴ El mecanismo de ajuste de la frontera del carbono de la UE recaudará $80B anuales de aquí a 2040. S&P Global. Disponible en: https://www.spglobal.com/esg/insights/featured/special-editorial/eu-carbon-border-adjustment-mechanism-to-raise-80b-per-year-by-2040
⁵ Valores por defecto de las emisiones de CO2 en los informes CBAM. Disponible en: https://co2-iq.com/en/default-values-for-cbam-reports
⁶ Publicados los valores por defecto de las emisiones de carbono del CBAM de la UE. MEPS Internacional. Disponible en: https://mepsinternational.com/gb/en/news/eu-cbam-s-default-carbon-emissions-values-published