Perché il campo di applicazione del CBAM si sta ampliando
Il CBAM mira a livellare le condizioni di concorrenza tra i produttori dell'UE - che devono sostenere i costi del carbonio nell'ambito del sistema di scambio delle quote di emissione (ETS) - e i concorrenti stranieri. Limitando il CBAM ai materiali di base si rischia la rilocalizzazione delle emissioni di carbonio: le aziende potrebbero spostare le fasi di produzione all'estero o passare all'importazione di prodotti leggermente lavorati per evitare i costi delle emissioni di carbonio.
Per evitare ciò, l'UE prevede di ampliare la copertura del CBAM lungo l'intera catena del valore, garantendo un'applicazione più coerente ed efficace dei prezzi del carbonio.
Cosa succederà e quando
- Q3-Q4 2025: La Commissione europea pubblicherà un documento completo revisione dell'ambito.
- Inizio 2026: Una proposta legislativa definirà nuovi codici NC da includere.
- Dal 2027 in poi: I nuovi prodotti saranno gradualmente nel CBAM, allineato con la gradualità eliminazione graduale delle quote gratuite nell'ambito del sistema ETS dell'UE.
- Entro il 2030, Si prevede che il CBAM copra quasi tutti i settori inclusi nel sistema ETS dell'UE.
Espansione verticale: Copertura a monte e a valle
A monte - Colmare le lacune in materia di materie prime
Alcuni fattori di produzione essenziali per i beni coperti dalla CBAM sono attualmente al di fuori del suo campo di applicazione. Tra questi rottami, coke, calce, allumina e ferro-silicio. Gli esperti avvertono che la loro esclusione indebolisce l'efficacia del CBAM, ed è probabile che l'UE li inserisca 2026 per garantire una tariffazione coerente del carbonio in tutte le fasi della produzione.
A valle - Aggiunta di semplici prodotti finiti
Attualmente il CBAM si applica alle materie prime e ai semilavorati, ma molti prodotti metallici finiti restano esclusi. Per prevenire l'elusione, l'UE intende estendere il CBAM a prodotti semplici a valle principalmente in acciaio o alluminio, come ad esempio:
- Telai strutturali
- Barre e staffe
- Scaffalature
- Componenti prefabbricati
Ad esempio, se i tubi d'acciaio provenienti dalla Turchia sono coperti dal CBAM ma i tubi di scarico da essi prodotti non lo sono, le aziende potrebbero spostare la produzione all'estero per evitare la conformità. L'inclusione dei beni a valle eliminerebbe questo incentivo.
I beni complessi e multimateriali, come i veicoli, i macchinari industriali (ad esempio HS 8419) e l'elettronica, dovrebbero rimanere per ora fuori dal CBAM a causa della loro bassa intensità di carbonio e della difficoltà di calcolare le emissioni incorporate.
Espansione orizzontale: Aggiungere interi nuovi settori
Oltre ai metalli, il CBAM è destinato ad espandersi ad altri settori ad alta intensità di carbonio già coperti dal sistema ETS dell'UE. Tra i probabili candidati ci sono:
- Vetro e ceramica (ad esempio, vetro float, piastrelle, mattoni)
- Prodotti chimici di base (ad esempio, metanolo, etilene)
- Polimeri e plastiche (ad esempio, polietilene, polipropilene)
- Prodotti per la raffinazione del petrolio
- Pasta e carta
Questi settori soddisfano i criteri del CBAM e sono responsabili di una quota significativa delle emissioni industriali nell'UE.
Come l'UE deciderà cosa includere
Per garantire un'espansione coerente e applicabile, l'UE applicherà quattro criteri principali alle nuove categorie di prodotti:
- Elevato carbonio incorporato - Emissioni misurabili e significative per unità.
- Esposizione commerciale - Prodotti fortemente importati o esportati.
- Rischio di perdita - Prodotti che potrebbero essere utilizzati per aggirare la CBAM.
- Disponibilità dei dati - Le emissioni devono essere tracciabili utilizzando dati affidabili o valori predefiniti.
I prodotti che soddisfano tutti e quattro i criteri saranno probabilmente aggiunti al campo di applicazione nel 2026.
Esempi: Cosa è probabile che sia dentro o fuori
Prodotto | Probabile stato di CBAM | Motivo |
Scaffalature in acciaio (HS 7308) | Incluso | Principalmente in acciaio; montaggio semplice |
Scaffalature in alluminio | Incluso | Elevato contenuto di alluminio; forma semplice |
Scambiatori di calore o forni (HS 8419) | Escluso | Multicomponente; carbonio non rintracciabile |
Veicoli a motore (HS 8703) | Escluso | Assemblaggio complesso; basso rischio di perdite |
Se ≥70% del peso o del valore di un prodotto proviene da un materiale coperto da CBAM, è un forte candidato all'inclusione.
Cosa devono fare le aziende ora
Per prepararsi all'espansione del CBAM, le aziende devono:
- Mappa dei portafogli prodotti per identificare gli articoli con un elevato contenuto di acciaio, alluminio, vetro o sostanze chimiche.
- Controllare i codici HS contro la copertura del CBAM e del sistema ETS dell'UE.
- Richiesta di emissione dati dai fornitori, soprattutto per i prodotti a base di metallo.
- Aggiornamento dei modelli di prezzo per incorporare i costi dei futuri certificati CBAM.
La Commissione sta inoltre lavorando per semplificare la conformità. Una proposta è quella di consentire alle aziende di utilizzare intensità media delle emissioni a livello di fabbrica, piuttosto che tracciare il carbonio in ogni fase del processo. In questo modo si ridurrebbe l'onere amministrativo, pur sostenendo la decarbonizzazione.
Conclusione
Il CBAM sta entrando nella sua prossima fase. Espandendo sia all'interno dei settori attuali e in nuove industrie, l'UE mira ad applicare la tariffazione del carbonio in modo più equo ed efficace. Le modifiche elimineranno le scappatoie, proteggeranno la produzione locale e rafforzeranno gli obiettivi climatici dell'UE.
Per le aziende è essenziale prepararsi per tempo. Iniziate a identificare i prodotti a rischio, a raccogliere i dati sulle emissioni e ad adeguare le strutture dei prezzi per essere al passo con la curva normativa.
Avete bisogno di aiuto? Contattate i nostri esperti a [email protected].
Risorse
- Commissione europea
Regolamento CBAM (UE) 2023/956 e documenti ufficiali di orientamento transitorio.
Collegamento alla pagina CBAM dell'UE - Sandbag - Precursori: I prodotti che intaccano l'efficacia del CBAM
Analisi dettagliata delle lacune dei prodotti a monte, come rottami e calce.
https://sandbag.be - Gruppo Technopolis ed ERCST - Studi sull'impatto e l'espansione della politica CBAM
Rapporti sui criteri di inclusione settoriale, sull'esposizione commerciale e sui parametri di riferimento per le emissioni che guidano le decisioni sul campo di applicazione del CBAM.
https://ercst.org