CBAM: Navigation durch das Warum, Wann und Was

In diesem Blog gehen wir über die CBAM-bezogenen Aufgaben hinaus und geben Ihnen ein vollständiges Bild davon, warum, wann und was CBAM ist. Wir werden erklären, was Carbon Leakage ist, die Rolle der WTO in diesem Zusammenhang erörtern und untersuchen, warum bestimmte Industrieprodukte und nicht andere für die Emissionsberichterstattung ausgewählt werden. Dieser umfassende Überblick zielt darauf ab, Ihr Verständnis dieser kritischen Aspekte zu vertiefen.

Was ist Carbon Leakage?

Carbon Leakage war ein bedeutendes Problem für die Europäische Union, wo strenge Umweltvorschriften und nationale CO2-Steuern Unternehmen dazu veranlassten, ihre Produktion in Länder mit weniger strikten Klimapolitiken zu verlagern. Dies führte zu einem Anstieg der kohlenstoffintensiveren Importe auf dem EU-Markt und förderte damit unweigerlich umweltschädlichere Produktionsmethoden anderswo, wodurch die weltweiten Gesamtemissionen erhöht wurden.

Die EU reagierte darauf mit der Einführung des Mechanismus zur Anpassung der Kohlenstoffgrenzwerte (Carbon Border Adjustment Mechanism - CBAM), der eine Emissionsberichterstattung für Importe vorschreibt und demnächst auch besteuert werden soll. Dieser Ansatz zielte darauf ab, den Wettbewerb zwischen EU-Produzenten und billigeren, aber kohlenstoffintensiveren Importen auszugleichen. Das CBAM markierte somit den Beginn einer indirekten globalen Kohlenstoffsteuer für Industrieexporteure, die in der EU verkaufen, was zu einem Höhepunkt der globalen Treibhausgasemissionen führen könnte.

Navigieren der WTO-Konformität

Während die EU die Wettbewerbsbedingungen zugunsten ihrer lokalen Industriehersteller ausgeglichen hat, war nicht jedes Exportland mit der Entscheidung der EU zufrieden, auch deren Emissionen zu messen und zu besteuern.

Die Ausrichtung des CBAM an den WTO-Regeln war eine komplexe Aufgabe. Der Mechanismus musste es vermeiden, inländische gegenüber importierten Waren zu begünstigen und dem Nichtdiskriminierungsprinzip der WTO entsprechen. Darüber hinaus musste der CBAM mit den WTO-Regeln zu Subventionen und Ausgleichsmaßnahmen vereinbar sein, was zur Folge hatte, dass nur im Ausland physisch gezahlte Kohlenstoffsteuern – und nicht Subventionen – vom Preis der CBAM-Zertifikate abziehbar wären. Daher erforderte die Gestaltung des CBAM eine sorgfältige Überlegung, um Handelsstreitigkeiten zu vermeiden und ein Gefühl von Fairness und Nachhaltigkeit im internationalen Handel zu fördern, was letztendlich auch erreicht wurde.

Wichtige Einhaltungsdaten

Die am 16. Mai 2023 in Kraft getretene CBAM-Verordnung beschreibt eine Reihe wichtiger Einhaltungstermine, die während des Übergangs als Wegweiser für Unternehmen dienen sollen:

22. Oktober 2023 Die CBAM-Verordnung tritt in Kraft und signalisiert den Beginn einer Übergangszeit, die bis zum 31. Dezember 2025 dauert. Während dieser Phase sind Unternehmen nur verpflichtet, ihren Berichterstattungspflichten nachzukommen, ohne für CBAM-Emissionszertifikate zu zahlen.

31. Januar 2024: Dieses Datum ist die Frist für die Einreichung des ersten CBAM-Berichts, der das letzte Quartal 2023 abdeckt. Ab diesem Zeitpunkt gibt es einen schrittweisen Übergang zu genaueren Emissionsmessregeln:

• Importeure können bis Juli 2024 Standardwerte verwenden, während sie beginnen, mit Lieferanten zusammenzuarbeiten.
• Für den für Oktober 2024 geplanten Bericht müssen die Lieferanten beginnen, die ersten Emissionsberechnungen offenzulegen, die noch nicht-europäische Methoden verwenden können.
• Ab 2025 sind alle Lieferanten verpflichtet, die offizielle EU-Methode für ihre CBAM-Emissionsmessungen anzuwenden.

1 Januar 2026 : Das Ende der Übergangszeit.

31. Mai 2027 : Unternehmen müssen die erste CBAM-Erklärung (für das Jahr 2026, also das vorherige Kalenderjahr) einreichen, die sich von den vierteljährlichen Berichten unterscheidet.

Meldende Erklärer

CBAM-Berichte können von den folgenden drei Entitäten eingereicht werden:

• Einfuhrzollanmeldung durch den Importeur. Dies bezieht sich auf den Importeur, der im eigenen Namen und im eigenen Interesse eine Zollanmeldung einreicht, um die Freigabe von Waren zu erleichtern.
• Einfuhr von Waren anzeigender Importeur. Diese Kategorie umfasst Importeure, die über eine Lizenz zur Abgabe einer Zollanmeldung gemäß Artikel 182(1) der Verordnung Nr. 952/2013 (Unionszollkodex) verfügen und die Einfuhr von Waren anzeigen.
• Indirekter Zollvertreter. Dies gilt, wenn der Importeur außerhalb der Europäischen Union ansässig ist oder wenn der indirekte Zollvertreter die Verantwortung übernimmt, die Erklärungspflichten zu erfüllen. In solchen Fällen kann der indirekte Zollvertreter eine Zollanmeldung einreichen und die entsprechenden Verpflichtungen übernehmen.

CBAM-Warenabdeckung

Der Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) gilt für Sektoren mit einem hohen relativen Beitrag zu den globalen Treibhausgasemissionen (THG). Der CBAM fördert umweltfreundlichere Produktionsmethoden sowohl von Exporteuren als auch von Importeuren, indem er die Idee unterstützt, dass die Kosten der Verschmutzung Teil des Produktpreises sein sollten. Schauen wir uns diese wichtigen Branchen an:

• Zement (CN-Codes 2507 00 80 bis 2523 90 00): Die Zementindustrie trägt etwa 7 % zu den globalen CO2-Emissionen bei. Europa ist führend bei der Implementierung saubererer Zementproduktionstechniken und hat in den letzten zehn Jahren seine Kohlenstoffemissionen pro Tonne Zement um etwa 20 % reduziert.
• Dünger (CN-Codes 3102, 3103): Die Düngemittelproduktion trägt etwa 2-3 % zu den gesamten globalen Treibhausgasemissionen bei, hauptsächlich durch die Herstellung stickstoffbasierter Düngemittel. In Europa haben beste Praktiken und strenge Vorschriften zu effizienteren Produktionsprozessen geführt, die die Kohlenstoffemissionen reduzieren.
• Eisen und Stahl (CN-Codes 7206 bis 7217, 7224 bis 7229): Die Produktion von Eisen und Stahl macht etwa 7-9 % der gesamten globalen CO2-Emissionen aus. Die europäische Stahlindustrie erforscht und investiert aktiv in umweltfreundlichere Stahlherstellungstechnologien wie die wasserstoffbasierte Stahlherstellung.
• Aluminium (CN-Codes 7601, 7604 bis 7609): Die Aluminiumproduktion trägt etwa 1 % zu den globalen Treibhausgasemissionen bei. Europa führt den Übergang zu erneuerbaren Energiequellen für die Aluminiumproduktion, wie Wasserkraft, an und hat seine Emissionen im Vergleich zu globalen Konkurrenten erheblich reduziert.
• Elektrizität (CN-Code 2716 00): Die Strom- und Wärmeerzeugung ist die größte einzelne Quelle für globale Treibhausgasemissionen und trägt etwa 25 % bei. Die Europäische Union ist führend beim Übergang zu erneuerbaren Energien, wobei 2019 34 % ihres Stroms aus erneuerbaren Quellen erzeugt wurden, was die Kohlenstoffintensität ihres Energiesektors erheblich reduziert hat.
• Wasserstoff (CN-Code 2804 10 00): Obwohl Wasserstoff ein sauberer Energieträger ist, kann seine Produktion, insbesondere aus fossilen Brennstoffen, kohlenstoffintensiv sein. Derzeit ist sein Beitrag zu den globalen Emissionen gering, könnte jedoch steigen, wenn die Produktion ohne erneuerbare Energien oder Kohlenstoffabscheidungstechnologien hochfährt. Die EU führt die Bemühungen zur Entwicklung von „grünem Wasserstoff“ an, der durch Elektrolyse und mit erneuerbarem Strom erzeugt wird.

Diese Sektoren wurden aufgrund ihrer hohen Kohlenstoffemissionen, der Exposition gegenüber internationalem Wettbewerb und des Potenzials für eine rasche Dekarbonisierung für den CBAM ausgewählt. Diese Kombination macht CBAM zu einem der mächtigsten und wirkungsvollsten grünen Politikinstrumente, die jemals umgesetzt wurden.