MACF : Naviguer dans le pourquoi, le quand et le quoi

Dans ce blog, nous allons au-delà des tâches liées au MACF et vous donnons une vue complète sur le pourquoi, le quand et le quoi du MACF. Nous expliquerons ce qu'est la fuite de carbone, approfondirons le rôle de l'OMC dans ce contexte et explorerons pourquoi certains produits industriels, et non d'autres, sont choisis pour le rapport des émissions. Cet examen complet vise à approfondir votre compréhension de ces aspects critiques.

Qu'est-ce que la fuite de carbone?

La fuite de carbone était un problème significatif pour l'Union européenne, où des règles environnementales strictes et des taxes nationales sur le carbone incitaient les entreprises à déplacer leur production vers des pays ayant des politiques climatiques moins strictes. Cela a conduit à une augmentation des importations plus intensives en carbone sur le marché de l'UE, encourageant inévitablement des méthodes de production plus polluantes ailleurs, augmentant ainsi les émissions mondiales totales.

L'UE s'est attaquée à ce problème en mettant en œuvre le mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (MACF), qui exige la déclaration des émissions des produits importés et prévoit de les taxer prochainement. Cette approche visait à égaliser la concurrence entre les producteurs de l'UE et les importations moins coûteuses mais à plus forte intensité de carbone. Le CBAM a donc marqué le début d'une taxe carbone mondiale indirecte sur les exportateurs industriels qui vendent dans l'UE, ce qui pourrait conduire à un pic des émissions mondiales de gaz à effet de serre.

Naviguer dans la Conformité à l'OMC

Alors que l'UE nivelait le terrain en faveur de ses fabricants industriels locaux, tous les pays exportateurs n'étaient pas satisfaits de la décision de l'UE de mesurer et de taxer également leurs émissions.

Aligner le MACF avec les règles de l'OMC était une tâche complexe. Le mécanisme devait éviter de favoriser les produits nationaux par rapport aux produits importés, en respectant le principe de non-discrimination de l'OMC. En outre, le MACF devait être compatible avec les règles de l'OMC sur les subventions et les mesures compensatoires, ce qui avait pour conséquence que seules les taxes carbone réellement payées à l'étranger - et non les subventions - seraient déductibles du prix des certificats MACF. Par conséquent, la conception du MACF a nécessité une réflexion minutieuse pour éviter les conflits commerciaux et promouvoir un sentiment d'équité et de durabilité dans le commerce international, ce qu'il a finalement réussi à accomplir.

Dates Clés de Conformité

Le Règlement MACF, entré en vigueur le 16 mai 2023, détaille une série de dates clés de conformité, qui devraient servir de points de repère pour les entreprises pendant la transition :

22 octobre 2023 Le Règlement MACF entre en vigueur, marquant le début d'une période de transition qui s'étend jusqu'au 31 décembre 2025. Au cours de cette phase, les entreprises sont uniquement tenues de remplir des obligations de déclaration sans payer pour les quotas d'émission du MACF.

31 janvier 2024: Cette date est la date limite pour la soumission du premier rapport MACF, couvrant le dernier trimestre de 2023. À partir de ce point, il y a une transition progressive vers des règles de mesure des émissions plus précises :

• Les importateurs peuvent utiliser des valeurs par défaut jusqu'en juillet 2024 tout en commençant à collaborer avec les fournisseurs.
• Pour le rapport prévu en octobre 2024, les fournisseurs doivent commencer à divulguer les premiers calculs d'émissions, qui peuvent encore utiliser des méthodes non européennes.
• À partir de 2025, tous les fournisseurs sont tenus d'adopter la méthode officielle de l'UE pour leurs mesures d'émissions de MACF.

1er janvier 2026 : La fin de la période de transition.

31 mai 2027 : Les entreprises doivent soumettre la première Déclaration MACF (pour 2026, c’est-à-dire l’année civile précédente), qui diffère des rapports trimestriels.

Déclarants

Les rapports MACF peuvent être soumis par les trois entités suivantes :

• Importateur déposant une déclaration en douane. Cela concerne l'importateur qui dépose une déclaration en douane en son propre nom et intérêt pour faciliter le dédouanement des marchandises.
• Importateur indiquant l'importation de marchandises. Cette catégorie comprend les importateurs en possession d'une licence pour soumettre une déclaration en douane, comme indiqué à l'article 182(1) du règlement n° 952/2013 (Code des douanes de l'Union) et déclarant l'importation de marchandises.
• Représentant en douane indirect. Cela s'applique lorsque l'importateur est basé en dehors de l'Union Européenne ou lorsque le représentant en douane indirect accepte la responsabilité de se conformer aux stipulations de la déclaration. Dans de tels cas, le représentant en douane indirect peut déposer une déclaration en douane et assumer les obligations correspondantes.

Couverture des biens MACF

Le Mécanisme d'Ajustement Carbone aux Frontières (MACF) s'applique aux secteurs ayant une contribution relative élevée aux émissions mondiales de gaz à effet de serre (GES). Le MACF encourage des méthodes de production plus écologiques tant pour les exportateurs que pour les importateurs en promouvant l'idée que le coût de la pollution doit faire partie du prix des produits. Regardons ces industries clés :

• Ciment (Codes NC 2507 00 80 à 2523 90 00) : L'industrie du ciment contribue à environ 7 % des émissions mondiales de CO2. L'Europe a été à la pointe de la mise en œuvre de techniques de production de ciment plus propres, réduisant ses émissions de carbone par tonne de ciment d'environ 20 % au cours de la dernière décennie.
• Engrais (Codes NC 3102, 3103) : La production d'engrais contribue à environ 2-3 % des émissions mondiales de gaz à effet de serre, principalement par la production d'engrais à base d'azote. En Europe, les meilleures pratiques et les réglementations strictes ont abouti à des processus de production plus efficaces qui réduisent les émissions de carbone.
• Fer et Acier (Codes NC 7206 à 7217, 7224 à 7229) : La production de fer et d'acier représente environ 7-9 % des émissions mondiales de CO2. L'industrie sidérurgique européenne explore activement et investit dans des technologies de fabrication d'acier plus écologiques telles que la fabrication d'acier à base d'hydrogène.
• Aluminium (codes NC 7601, 7604 à 7609) : La production d'aluminium contribue à hauteur d'environ 1% aux émissions mondiales de gaz à effet de serre. L'Europe est à la pointe de la transition vers les sources d'énergie renouvelables pour la production d'aluminium, telles que l'hydroélectricité, ce qui lui permet de réduire considérablement ses émissions par rapport à ses homologues mondiaux.
• L'électricité (code NC 2716 00) : La production d'électricité et de chaleur est la plus grande source d'émissions de gaz à effet de serre au niveau mondial, avec une contribution d'environ 25%. L'Union européenne est à la pointe de la transition vers les énergies renouvelables, avec 34% d'électricité produite à partir de sources renouvelables en 2019, ce qui réduit considérablement l'intensité de carbone de son secteur électrique.
• Hydrogène (code NC 2804 10 00) : Si l'hydrogène est un vecteur d'énergie propre, sa production, en particulier à partir de combustibles fossiles, peut être à forte intensité de carbone. Actuellement, sa contribution aux émissions mondiales est faible, mais elle pourrait augmenter si la production s'intensifie sans recourir aux énergies renouvelables ou aux technologies de captage du carbone. L'UE est à la pointe des efforts visant à mettre au point un "hydrogène vert" produit par électrolyse et alimenté par de l'électricité renouvelable.

Ces secteurs ont été sélectionnés pour le MACF en raison de leurs émissions de carbone élevées, de leur exposition à la concurrence internationale et de leur potentiel de décarbonisation rapide. Cette combinaison fait du MACF l'un des outils de politique verte les plus puissants et les plus impactants jamais mis en œuvre.