MAFC: navegar por el por qué, el cuándo y el qué

En este blog, vamos más allá de las tareas relacionadas con el MAFC y le ofrecemos una imagen completa del por qué, cuándo y qué del MAFC. Explicaremos qué es la fuga de carbono, profundizaremos en el papel de la OMC en este contexto y exploraremos por qué se eligen ciertos bienes industriales y no otros para la declaración de emisiones. Esta visión integral tiene como objetivo profundizar su comprensión de estos aspectos críticos.

¿Qué es la fuga de carbono?

La fuga de carbono fue un problema significativo para la Unión Europea, donde las estrictas normas ambientales y los impuestos nacionales sobre el carbono llevaron a las empresas a trasladar su producción a países con políticas climáticas menos estrictas. Esto condujo a un aumento de las importaciones más intensivas en carbono en el mercado de la UE, alentando inevitablemente métodos de producción más contaminantes en otras partes, incrementando así las emisiones totales a nivel mundial.

La UE abordó este problema aplicando el Mecanismo de Ajuste Fronterizo del Carbono (CBAM), que exigía informar sobre las emisiones de las importaciones y preveía gravarlas próximamente. Este planteamiento pretendía igualar la competencia entre los productores de la UE y las importaciones menos caras pero más intensivas en carbono. El CBAM marcó así el inicio de un impuesto indirecto mundial sobre el carbono a los exportadores industriales que venden en la UE, lo que podría provocar un pico en las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero.

Navegando por el Cumplimiento de la OMC

Mientras que la UE niveló el terreno de juego a favor de sus fabricantes industriales locales, no todos los países exportadores estaban contentos con la decisión de la UE de medir y gravar también sus emisiones.

Alinear el MAFC con las reglas de la OMC fue una tarea compleja. El mecanismo necesitaba evitar favorecer a los productos nacionales sobre los importados, cumpliendo el principio de no discriminación de la OMC. Además, el MAFC debía ser compatible con las reglas de la OMC sobre subsidios y medidas compensatorias, lo que tuvo como consecuencia que solo los impuestos al carbono pagados físicamente en el extranjero – y no los subsidios – serían deducibles del precio de los certificados MAFC. Por lo tanto, diseñar el MAFC requirió una consideración cuidadosa para prevenir disputas comerciales y promover un sentido de equidad y sostenibilidad en el comercio internacional, lo que, en última instancia, logró.

Fechas Clave de Cumplimiento

El Reglamento MAFC, que entró en vigor el 16 de mayo de 2023, describe una serie de fechas importantes de cumplimiento, que deben servir como hitos para las empresas durante la transición:

22 de octubre de 2023 El Reglamento MAFC entra en vigor, señalando el inicio de un período transitorio que se extiende hasta el 31 de diciembre de 2025. Durante esta fase, las empresas están obligadas únicamente a cumplir con los deberes de reporte sin pagar por las licencias de emisión del MAFC.

31 de enero de 2024: Esta fecha es el plazo para la presentación del primer Informe MAFC, que cubre el último trimestre de 2023. A partir de este punto, hay una transición gradual hacia reglas de medición de emisiones más precisas:

• Los importadores pueden usar valores predeterminados hasta julio de 2024 mientras comienzan a colaborar con los proveedores.
• Para el informe previsto en octubre de 2024, los proveedores deben comenzar a divulgar los primeros cálculos de emisiones, que aún pueden utilizar métodos no europeos.
• A partir de 2025, todos los proveedores están obligados a adoptar el método oficial de la UE para sus mediciones de emisiones del MAFC.

1 de enero de 2026 : El fin del período de transición.

31 de mayo de 2027 : Las empresas deben presentar la primera Declaración MAFC (para 2026, es decir, el año calendario anterior), que difiere de los informes trimestrales.

Declarantes

Los informes MAFC pueden ser presentados por las siguientes tres entidades:

• Importador que presenta una declaración de aduanas. Esto se refiere al importador que presenta una declaración de aduanas en su propio nombre e interés para facilitar el despacho de mercancías.
• Importador que indica la importación de mercancías. Este grupo contiene a importadores que poseen una licencia para presentar una declaración de aduanas, según lo dictado en el Artículo 182(1) del Reglamento No 952/2013 (el Código Aduanero de la Unión) y que declaran la importación de mercancías.
• Representante aduanero indirecto. Esto se aplica cuando el importador tiene su sede fuera de la Unión Europea o cuando el representante aduanero indirecto acepta la responsabilidad de cumplir con las estipulaciones de la declaración. En tales casos, el representante aduanero indirecto puede presentar una declaración de aduanas y asumir las correspondientes obligaciones.

Cobertura de bienes MAFC

El Mecanismo de Ajuste del Carbono en Frontera (MAFC) se aplica a los sectores con una alta contribución relativa a las emisiones globales de gases de efecto invernadero (GEI). El MAFC fomenta métodos de producción más ecológicos tanto para exportadores como para importadores, promoviendo la idea de que el costo de la contaminación debe formar parte del precio de los productos. Veamos estos sectores clave:

• Cemento (Códigos CN 2507 00 80 a 2523 90 00): La industria del cemento contribuye aproximadamente al 7 % de las emisiones globales de CO2. Europa ha estado a la vanguardia en la implementación de técnicas de producción de cemento más limpias, reduciendo sus emisiones de carbono por tonelada de cemento en alrededor del 20 % en la última década.
• Fertilizante (Códigos CN 3102, 3103): La producción de fertilizantes contribuye aproximadamente al 2-3% de las emisiones globales de GEI, principalmente a través de la producción de fertilizantes a base de nitrógeno. En Europa, las mejores prácticas y las regulaciones estrictas han resultado en procesos de producción más eficientes que reducen las emisiones de carbono.
• Hierro y Acero (Códigos CN 7206 a 7217, 7224 a 7229): La producción de hierro y acero representa alrededor del 7-9% de las emisiones globales de CO2. La industria siderúrgica europea está explorando e invirtiendo activamente en tecnologías de fabricación de acero más ecológicas, como la fabricación de acero a base de hidrógeno.
• Aluminio (Códigos CN 7601, 7604 a 7609): La producción de aluminio contribuye aproximadamente al 1 % de las emisiones globales de GEI. Europa ha liderado la transición a fuentes de energía renovable para la producción de aluminio, como la hidroelectricidad, reduciendo drásticamente sus emisiones en comparación con sus homólogos mundiales.
• Electricidad (Código CN 2716 00): La producción de electricidad y calor es la mayor fuente individual de emisiones globales de GEI, contribuyendo aproximadamente con un 25%. La Unión Europea está a la vanguardia de la transición hacia la energía renovable, con el 34% de su electricidad generada a partir de fuentes renovables en 2019, reduciendo significativamente la intensidad de carbono de su sector energético.
• Hidrógeno (Código CN 2804 10 00): Aunque el hidrógeno es un portador de energía limpia, su producción, en particular a partir de combustibles fósiles, puede ser intensiva en carbono. Actualmente, su contribución a las emisiones globales es pequeña, pero podría aumentar si la producción escala sin energías renovables o tecnologías de captura de carbono. La UE lidera los esfuerzos para desarrollar 'hidrógeno verde' producido mediante electrólisis alimentada por electricidad renovable.

Estos sectores fueron seleccionados para el MAFC debido a sus altas emisiones de carbono, su exposición a la competencia internacional y su potencial para una rápida descarbonización. Esta combinación convierte al MAFC en una de las herramientas de política verde más poderosas y efectivas jamás implementadas.