SKDM: "Neden, Ne Zaman ve Neye" Sorularının Yönelimi

Bu blogda, SKDM ile ilgili yapılacakların ötesine geçiyor ve size SKDM'nin neden, ne zaman ve ne olduğunu tam olarak anlatıyoruz. Karbon kaçağının ne olduğunu açıklayacak, bu bağlamda DTÖ'nün rolünü inceleyecek ve neden bazı sanayi ürünlerinin, diğerlerinin değil de, emisyon raporlaması için seçildiğini keşfedeceğiz. Bu kapsamlı bakış, bu kritik konuları daha iyi anlamanızı sağlamayı amaçlıyor.

Karbon kaçağı nedir?

Karbon kaçağı, sıkı çevre kuralları ve ulusal karbon vergilerinin şirketleri daha az sıkı iklim politikalarına sahip ülkelere üretimlerini kaydırmaya yönlendirdiği Avrupa Birliği için önemli bir sorun olmuştur. Bu durum, AB pazarında daha yoğun karbon içeren ithalatların artmasına yol açarak kaçınılmaz olarak başka yerlerde daha kirletici üretim yöntemlerini teşvik etmiş ve böylece dünya genelinde toplam emisyonları artırmıştır.

AB bunu, yakında vergilendirmeyi planladığı ithalatlarda emisyon raporlamasını zorunlu kılan Karbon Sınır Ayarlama Mekanizmasını (CBAM) uygulayarak ele almıştır. Bu yaklaşım, AB üreticileri ile daha ucuz ancak daha karbon-yoğun ithalat arasındaki rekabeti eşitlemeyi amaçlamıştır. Böylece CBAM, AB'de satış yapan sanayi ihracatçıları üzerinde dolaylı bir küresel karbon vergisinin başlangıcına işaret ederek, potansiyel olarak küresel sera gazı emisyonlarında bir zirveye yol açmıştır.

DTÖ Uyumunu Yönetmek

AB, yerel sanayi üreticileri lehine rekabet koşullarını eşitlerken, her ihraç eden ülke, emisyonlarını ölçme ve vergilendirme kararından memnun kalmadı.

SKDM'yi DTÖ kurallarıyla uyumlu hale getirmek karmaşık bir görevdi. Mekanizmanın, DTÖ'nün ayrımcılık yapmama ilkesine uyarak, yerli malları ithal mallara karşı kayırmaktan kaçınması gerekiyordu. Ayrıca, SKDM'nin DTÖ'nün sübvansiyonlar ve telafi edici önlemlerle ilgili kurallarına uyumlu olması gerekiyordu, bu da sonuç olarak yurt dışında fiziksel olarak ödenen karbon vergilerinin – sübvansiyonların değil – SKDM sertifikalarının fiyatından düşülebileceği anlamına geliyordu. Dolayısıyla, SKDM'nin tasarımı ticaret anlaşmazlıklarını önlemek ve uluslararası ticarette adalet ve sürdürülebilirlik duygusunu teşvik etmek için dikkatli bir değerlendirme gerektirdi ve sonunda bunu başarmayı başardı.

Ana Uyum Tarihleri

16 Mayıs 2023 tarihinde yürürlüğe giren SKDM Yönetmeliği, geçiş sürecinde işletmelere yol gösterici olarak hizmet etmesi gereken bir dizi önemli uyum tarihini özetlemektedir:

22 Ekim 2023 SKDM Yönetmeliği yürürlüğe girerek 1 Ekim 2023'ten 31 Aralık 2025'e kadar uzanan bir geçiş döneminin başlangıcını işaret ediyor. Bu aşamada, şirketler yalnızca raporlama yükümlülüklerini yerine getirmekle yükümlüdür ve SKDM emisyon izinleri için ödeme yapmaları gerekmez.

31 Ocak 2024: Bu tarih, 2023'ün son çeyreğini kapsayan ilk SKDM Raporu sunumu için son tarihtir. Bu noktadan itibaren, daha kesin emisyon ölçüm kurallarına doğru kademeli bir geçiş vardır:

• İthalatçılar Temmuz 2024'e kadar varsayılan değerleri kullanabilirken, tedarikçilerle işbirliği yapmaya başlayabilirler.
• Ekim 2024'te planlanan rapor için, tedarikçilerin ilk emisyon hesaplamalarını açıklamaya başlamaları gerekir ve bu hesaplamalar hâlâ Avrupa dışı yöntemleri kullanabilir.
• 2025'ten itibaren, tüm tedarikçilerin SKDM emisyon ölçümleri için resmi AB yöntemini benimsemeleri gerekmektedir.

1 Ocak 2026 : Geçiş döneminin sonu.

31 Mayıs 2027 : Şirketler, ilk SKDM Beyannamesi'ni (2026 yılı için, yani önceki takvim yılı) sunmalıdır, bu beyanname üç aylık raporlardan farklıdır.

Beyan edenler

SKDM raporları şu üç kurum tarafından sunulabilir:

• Gümrük beyanında bulunan ithalatçı. Bu, emtiaların gümrükten çekilmesini sağlamak amacıyla kendi adına ve çıkarlarına bir gümrük beyannamesi veren ithalatçıyı ilgilendirir.
• Mal ithalatını belirten ithalatçı. Bu grup, Gümrük Kodu Yönetmeliği No 952/2013 (Birlik Gümrük Kodu) Madde 182(1) uyarınca bir gümrük beyannamesi sunma lisansına sahip olan ve emtia ithalatını beyan eden ithalatçılardan oluşur.
• Dolaylı gümrük temsilcisi. Bu, ithalatçının Avrupa Birliği dışına yerleşik olduğu veya dolaylı gümrük temsilcisinin beyan koşullarına uyma sorumluluğunu kabul ettiği durumlarda geçerlidir. Böyle durumlarda, dolaylı gümrük temsilcisi bir gümrük beyannamesi verebilir ve ilgili yükümlülükleri üstlenebilir.

SKDM mal kapsamı

Karbon Sınır Ayarlama Mekanizması (SKDM), küresel sera gazı (GHG) emisyonlarına yüksek oranda katkı sağlayan sektörlere uygulanır. SKDM, ihracatçıların ve ithalatçıların daha çevreci üretim yöntemlerini teşvik eder, çünkü kirlilik maliyetinin ürün fiyatlarının bir parçası olması gerektiği fikrini destekler. Hadi bu ana sektörlere bakalım:

• Çimento (GTİP kodları 2507 00 80'den 2523 90 00'a kadar): Çimento endüstrisi küresel CO2 emisyonlarının yaklaşık %7'sine katkıda bulunur. Avrupa, daha temiz çimento üretim tekniklerini uygulamada öncülük etmiş ve son on yılda ton başına çimento karbon emisyonlarını yaklaşık oranında azaltmıştır.
• Gübre (GTİP kodları 3102, 3103): Gübre üretimi, büyük ölçüde azot bazlı gübrelerin üretimi yoluyla, toplam küresel sera gazı emisyonlarının yaklaşık %2-3'üne katkıda bulunur. Avrupa'da en iyi uygulamalar ve sıkı düzenlemeler, karbon emisyonlarını azaltan daha verimli üretim süreçleri ile sonuçlanmıştır.
• Demir ve Çelik (GTİP kodları 7206 ila 7217, 7224 ila 7229): Demir ve çelik üretimi, toplam küresel CO2 emisyonlarının yaklaşık %7-9'unu oluşturur. Avrupa çelik endüstrisi, hidrojen bazlı çelik üretimi gibi daha çevreci çelik üretim teknolojilerini aktif olarak araştırmakta ve yatırım yapmaktadır.
• Alüminyum (GTİP kodları 7601, 7604 ila 7609): Alüminyum üretimi, küresel sera gazı emisyonlarının yaklaşık %1'ine katkıda bulunur. Avrupa, alüminyum üretimi için hidroelektrik gibi yenilenebilir enerji kaynaklarına geçişte öncülük etmekte, küresel rakiplerine kıyasla emisyonlarını önemli ölçüde azaltmaktadır.
• Üretilen mallarla ilgili elektrik tüketimi (kWh cinsinden), (GTİP kodu 2716 00): Elektrik ve ısı üretimi, küresel sera gazı emisyonlarının yaklaşık 'ine katkıda bulunarak, tek başına en büyük kaynak konumundadır. Avrupa Birliği, 2019 yılında elektriğinin 'ünü yenilenebilir kaynaklardan üreterek yenilenebilir enerjiye geçişte öncülük etmekte ve enerji sektörünün karbon yoğunluğunu önemli ölçüde azaltmaktadır.
• Hidrojen (GTİP kodu 2804 10 00): Hidrojen temiz bir enerji taşıyıcı olmasına rağmen, özellikle fosil yakıtlardan üretilmesi karbon yoğun olabilir. Şu anda küresel emisyonlara katkısı küçüktür ancak üretim, yenilenebilir enerji veya karbon yakalama teknolojileri olmadan ölçeklenirse artabilir. AB, yenilenebilir elektrikle çalışan elektroliz yoluyla üretilen 'yeşil hidrojen' geliştirme çabalarına öncülük etmektedir.

Bu sektörler, yüksek karbon emisyonları, uluslararası rekabete maruz kalma ve hızlı karbonsuzlaşma potansiyeli nedeniyle SKDM için seçilmiştir. Bu kombinasyon, SKDM'yi şimdiye kadar uygulanan en güçlü ve etkili yeşil politika araçlarından biri yapmaktadır.