Avrupa'da Elektrik için Marjinal Fiyatlandırma Mekanizması
Avrupa elektrik piyasasında fiyatlar marjinal fiyatlandırma mekanizması aracılığıyla belirlenmektedir. Elektrik üreticileri, en düşük maliyetten en yüksek maliyete doğru sıralanarak, elektrik üretebilecekleri fiyatı belirten teklifler sunarlar. Belirli bir dönem için fiyat, daha sonra talebi karşılamak için gereken son (yani en pahalı) elektrik birimine göre belirlenir - genellikle liyakat sırası olarak bilinen bir kavram (Avrupa Komisyonu, 2020a).
Rüzgar ve güneş gibi birçok yenilenebilir enerji kaynağı sıfıra yakın marjinal maliyete sahip olduğundan, ilk olarak bunlar sevk edilir. Ancak talebin yüksek olduğu veya yenilenebilir enerji üretiminin düşük olduğu dönemlerde piyasa, işletme maliyetleri daha yüksek olan fosil yakıt jeneratörlerine yönelir. Bu jeneratörler, elektriği hangi kaynaktan ürettiklerine bakılmaksızın tüm piyasa katılımcılarının ödeyeceği marjinal fiyatı belirler.
Yüksek Elektrik Fiyatları ve Enerji Yoğun Sektörler Üzerindeki Etkileri
Piyasa fiyatlarını belirlemek için fosil yakıt santrallerine olan bağımlılık, AB'deki elektrik maliyetlerinin yoğun talep dönemlerinde yüksek olma eğiliminde olduğu anlamına gelmektedir. Gerçekten de, fosil yakıt santrallerinin işletilmesi daha pahalı olsa ve AB ETS kapsamında önemli karbon maliyetleri olsa bile, yenilenebilir enerji arzı yetersiz olduğunda bu santrallere ihtiyaç duyulmaktadır (Avrupa Komisyonu, 2020b).
Enerji Yoğun Sektörler için Tazminat
Alüminyum, demir/çelik ve hidrojen gibi elektrik fiyatlarına son derece duyarlı sektörler bu yüksek maliyetlerden özellikle etkilenmektedir. Bu sektörlerin rekabetçi kalmasını sağlamak ve karbon kaçağını önlemek için AB telafi mekanizmalarını uygulamaya koymuştur. Bu fonlar, marjinal fiyatlandırma sisteminden kaynaklanan yüksek elektrik maliyetlerinin getirdiği mali yükün hafifletilmesine yardımcı olmaktadır (Avrupa Komisyonu, 2021).
Politika Senaryoları: Tazminatın Korunması ve İBAM Kapsamının Genişletilmesi
Şu anda İDAM, 2026'dan sonra alüminyum, hidrojen ve demir/çelikten kaynaklanan dolaylı emisyonları hariç tutmaktadır. Ancak, iki politika yolu mümkündür:
Senaryo 1: Tazminatı Koru ve Dolaylı Emisyonları İDAM Dışında Tut
- Sektör Uygulamalarını Bozmaktan Kaçınır: Sektörler, uyumluluk sistemlerini yeniden yapılandırmak yerine istikrarı ve lojistik netliği tercih edebilir.
- Sürekli Destek Sağlar: Tazminat fonları yüksek elektrik maliyetlerini karşılamaya devam edecektir.
Senaryo 2: İDAM'ı Dolaylı Emisyonları İçerecek ve Tazminatı Kaldıracak Şekilde Genişletin
- Kamu Harcamalarını Azaltır: Tazminat programlarının ortadan kaldırılması, AB'nin fon tasarrufu yapmasını sağlarken sektör desteğini CBAM gelirine kaydıracaktır.
- Karbon Kaçağı Korumasını Koruyun: Dolaylı emisyonların İDMH kapsamına alınması, ithalatın daha düşük elektrik maliyetlerinden faydalanmasını engelleyerek eşit bir oyun alanı sağlayacaktır.
Mevzuata Genel Bakış: Sektörün Rekabet Gücünü Şekillendirecek Bir Karar
CBAM şu anda 2026'dan sonra dolaylı emisyonları hariç tutacak şekilde ayarlanmış olsa da, politika yapıcılar telafi programlarına devam etmek veya CBAM kapsamını genişletmek arasındaki dengeleri tartmalıdır. Dolaylı emisyonlar CBAM dışında kalırsa, AB'nin telafi programlarını sürdürmeye devam etmesi gerekecektir. Ancak, CBAM genişletilirse, endüstriler doğrudan mali destek almaktan karbon kaçağına karşı koruma olarak CBAM gelirlerine daha fazla güvenmeye kayacaktır.
Referanslar
- Climat.be. (2024). CBAM Bağlamında Varsayılan Değerlerin Güncellenmiş Kullanımı. Erişim adresi https://climat.be/cbam-en/news/2024/updated-use-of-default-values
- Avrupa Komisyonu. (2020a). AB Elektrik Piyasası: Nasıl Çalışır? Erişim adresi https://ec.europa.eu/energy/topics/markets-and-consumers/electricity-market_en
- Avrupa Komisyonu. (2020b). AB Emisyon Ticaret Sistemi (AB ETS). Erişim adresi https://ec.europa.eu/clima/policies/ets_en
- Avrupa Komisyonu. (2021). Karbon Sınır Ayarlama Mekanizması (CBAM) - Sıkça Sorulan Sorular. Erişim adresi https://ec.europa.eu/info/energy-climate-change-environment/standards-tools-and-labels/eu-green-deal/clean-and-energy-efficient-europe/carbon-border-adjustment-mechanism_en
- Enerji Genel Müdürlüğü. (2020). Enerji Fiyatlandırması ve Sanayi Sektörleri Üzerindeki Etkisi. Erişim adresi https://ec.europa.eu/energy/publications