SKDM - Son Beklenti

AB'nin küresel bir karbon vergisi hareketi başlatma stratejisi.

En son iklim modelleri, küresel ısınmayı 2°C'nin altında tutmak için dünya çapında bir karbon vergisinin gerekli olduğunu öne sürüyor; bu, Paris Anlaşması'nda kesin olarak belirtilen ve bilim camiası tarafından geri döndürülemez ve felaket niteliğindeki hava olaylarının başlamasından önceki eşik olarak tanımlanan bir sınırdır. Hükümetlerarası İklim Değişikliği Paneli'ne (IPCC) göre, bir karbon fiyatı, yenilikçi yeşil alternatifleri teşvik ederek sera gazı emisyonlarında bir azalma sağlayacak ve gerekli finansmanı sağlayacaktır.

Küresel iklim politikası lideri olan Avrupa Birliği, 2021 yılında kabul edilen İklim Yasası'nda belirtilen şekilde, 2050 yılına kadar net sıfır emisyona ulaşma yasal yükümlülüğüne sahiptir. Bu iddialı hedefe ulaşmak için AB, halihazırda mevcut olan Emisyon Ticaret Sistemi'nde (ETS) yıllık emisyon tavanının artırılması ve sertifika fiyatlarını dengelemek için sistemler gibi daha katı kurallar uygulamıştır. Genel olarak, AB ETS'si Avrupa'nın elektrik üretimini ve imalat sektörünü kapsar; bu, kıtanın toplam emisyon üretiminin yaklaşık 'ını oluşturur ve şu anda dünyanın en gelişmiş karbon fiyatlandırma girişimi olarak kabul edilmektedir.

AB Emisyon Ticaret Sistemi (ETS), 10.000'den fazla şirketin karbon ayak izlerine orantılı olarak belirli sayıda emisyon sertifikası almasını, bunların çoğunu ücretsiz olarak almalarını ve fazla olanlar için piyasada sertifikaya sahip şirketlerden satın alarak ödeme yapmalarını zorunlu kılıyor. Hâlihazırda AB, yerel ekonomik koşulların cazip olmaması nedeniyle şirketlerin üretimlerini üçüncü ülkelere taşımaları riski nedeniyle bu başlangıç sertifikalarını ödenebilir hale getirememektedir. Sistemin mevcut yapısı, bazı yerel fabrikaların sertifikalardan tasarruf etmek amacıyla yerel üretimlerini azaltırken, yurt dışından daha fazla karbon yoğun ürün ithal etmelerini teşvik etmiş ve bu sertifikaların daha sonra ETS piyasasında satılarak ek gelir elde edilmesini sağlamıştır.

AB, 2005 yılında Kyoto Protokolü'nün imzalanmasından bu yana yeşil politika ve karbon fiyatlandırma çerçevelerinde küresel lider olma yolunda tek başına ilerlemektedir. Diğer ülkeler yalnızca zayıf ve oldukça parçalı bir şekilde ilerledi; ta ki SKDM, 2023 yılının ortalarında resmi olarak yürürlüğe girene kadar.

AB pazarına karbon sızıntısı – Etkili bir CO2 vergisi için büyük bir zorluk

Avrupa ekonomisi, en etkili yeşil politikasını, yani bir karbon vergisini ilerletmede büyük bir engelle karşı karşıya. Bu sorun, karbon kaçağı olarak bilinir. Bu sorun, AB merkezli şirketlerin, üretim mallarını yerel olarak üretmek veya tedarik etmek yerine, ortalama olarak daha yüksek karbon yoğunluğuna sahip olan yurt dışından ithal etmeyi tercih etmeleri durumunda ortaya çıkar. Bu fenomen yalnızca küresel emisyonları artırmakla kalmaz; çünkü daha yeşil AB malları, daha yüksek karbon yoğunluğuna sahip olanlarla değiştirilir, aynı zamanda Avrupa'nın yeşil politikasının etkinliğini de zedeler, çünkü kendi pazarı, üretimi AB'nin düzenleyici kapsamının dışına kaydırmayı seçer.

Sera gazlarının toplam tüketimini ve yalnızca üretimini vergilendiren etkili bir politika başlatmak amacıyla AB, yalnızca yerel fabrikalarını değil, aynı zamanda ithalatını da düzenlemesi gerektiğini kabul etti. Bu farkındalık, AB yeşil politikasının eksik son parçası ve küresel sera gazı vergilendirmesine yönelik ilk adım olan Sınırda Karbon Düzenleme Mekanizması'nın (SKDM) geliştirilmesine yol açtı.

SKDM'nin sonuçları

Geçiş döneminde SKDM, AB'ye ihracat yapan uluslararası fabrikaları sera gazı emisyonlarını açıklamaya zorlar. Bu, hem yerel üretime hem de ithalata adil bir CO2 fiyatının atanmasını sağlamak için bir başlangıç noktası olarak hizmet eder. Bu mekanizma, ton başına CO2 fiyatının SKDM için de kullanıldığı Emisyon Ticaret Sistemi (ETS) ile birlikte çalışır. Bu, dünyanın ilk iyi işleyen karbon vergisi haline gelebilecek ve diğer ülkelerdeki girişimler için de fiyat belirleyecek kapsamlı bir düzenleyici çerçevenin temelini oluşturur.

SKDM'nin etkisi bölgesel politikanın ötesine uzanır: endüstriyel süreçlerin karbonsuzlaştırılmasını teşvik eden ve dünya çapında ulusal karbon vergilerinin benimsenmesini teşvik eden küresel iklim eylemi için potansiyel bir itici güçtür. Bunun nedeni, uluslararası karbon vergilerinin AB Emisyon Ticaret Sistemi fiyatından düşülebilmesidir (bu konuya daha sonra değinilecektir).

SKDM, AB'nin iklim politikasının daha geniş hedefleriyle uyumlu üç ana amaca dayanmaktadır:

• Rekabet gücünü korumak AB'de üretilen ve ithal edilen mallar için karbon maliyetlerini dengelemeyi amaçlamaktadır. Bu yaklaşım, özellikle çevre düzenlemelerinin daha az katı olduğu ülkelerdeki firmalarla karşılaştırıldığında, Avrupa şirketlerinin rekabetçi kalmasını sağlamak için çok önemlidir.
• Çevresel hedefleri yerine getirmek SKDM, diğer AB girişimleriyle birlikte, AB'nin birincil iklim hedeflerine ulaşmasına yardımcı olmada kritik bir rol oynamaktadır; bunlar arasında 2050 yılına kadar net sıfır emisyona ulaşma büyük hedefi de yer almaktadır.
• Küresel faydalar sağlamak Karbon yoğun üretime bir maliyet yükleyerek, SKDM, AB sınırları dışında daha temiz sanayi uygulamalarını dolaylı olarak teşvik eder ve AB dışındaki ülkeleri daha sürdürülebilir üretim yöntemlerini benimsemeye teşvik eder. İhracatçıların pazar kırılmaları hakkında daha fazla bilgi için yakında yayınlanacak bir blog yazısında.

SKDM'nin katı emisyon ölçüm kurallarının önemini anlama

SKDM'nin geçiş döneminin ana amacı, dünya çapındaki fabrikaların CO2 emisyonlarını, AB'deki üreticilerin AB Emisyon Ticaret Sistemi (ETS) kapsamında şu anda yaptığı gibi izlemelerini sağlamaktır. Bu, sadece emisyon sınırlarının (kapsam 1, 2 ve 3) değil, aynı zamanda ölçüm kurallarının da AB'deki fabrikaların 15 yıldır alışkın olduğu katı emisyon ölçüm standartlarına uygun olması gerektiği anlamına gelir. Örneğin, bu, mal ve çalışanların taşınması, madencilik ve diğer birkaç emisyon kaynağının SKDM kapsamına dahil edilmediği anlamına gelir; SKDM esas olarak bir fabrikanın çatısı altında gerçekleşen süreçlerden kaynaklanan emisyonların yakalanmasına odaklanmaktadır.

İkinci olarak, katı bir şekilde doğru tahminler yapan emisyon ölçüm araçlarının SKDM ile uyumlu olmadığını belirtmek gerekir, çünkü düzenleme geleneksel bir anket yöntemi öngörmektedir. Bu da demektir ki, SKDM'ye uyum sağlamak için çabalar, bilimsel veri setleriyle haritalanmış AI veya herhangi başka bir makine öğrenimi tabanlı sistemi en iyi şekilde kullanan bir araç bulmaya yönelik olmamalıdır. Bunun yerine, anketlerin verimli bir şekilde yönetilmesini sağlama ve bunların her zaman güncel olup SKDM raporlamasına doğrudan girdi sağladığından emin olma üzerine odaklanılmalıdır. Piyasada en yüksek şeffaflığı sağlamak için gerçek fabrika verilerine ihtiyaç vardır. Tahminlere dayalı bir yaklaşım, muhtemelen pazar oyuncuları arasındaki risk algısını bozarak, örneğin, aynı ülkede bulunan kömür bazlı bir üreticiye ve aynı ürünü üreten yeşil bir üreticiye aynı ortalama emisyon yoğunluğunu atayabilir.

Aslında, 31 Ekim 2024'te sunulması gereken ilk SKDM raporundan itibaren, uluslararası fabrikalardan elde edilen gerçek emisyon verilerinin ithalatçıların SKDM raporlarına dahil edilmesi gerekecek. Yıl sonuna kadar, bu emisyonlar hâlâ "herhangi bir uluslararası yaklaşıma" göre, yani katı bağlayıcı kurallar olmadan hesaplanabilir. Ancak, 30 Nisan 2025'e kadar sunulması gereken ilk rapordan itibaren, SKDM emisyonlarının, izlemeye dayalı veya hesaplamaya dayalı yaklaşımı içeren AB yöntemine göre hesaplanması gerekecek. Kısaca, izlemeye dayalı yaklaşım, fabrikalara gerçek zamanlı CO2 emisyonlarını ölçmek için sensörler ve BT sistemleri kurulmasını öngörürken, hesaplamaya dayalı yaklaşım, belirli malların üretimi sırasında tüketilen yakıtlar, elektrik ve diğer faktörlere dayalı olarak emisyonların hesaplanmasını öngörmektedir.

Ulusal CO2 fiyatlandırma sistemlerinde küresel bir zincirleme etkinin başlangıç kıvılcımı

SKDM'nin geçiş döneminin ana amacı, dünya çapındaki fabrikaların CO2 emisyonlarını, AB'deki üreticilerin AB Emisyon Ticaret Sistemi (ETS) kapsamında şu anda yaptığı gibi izlemelerini sağlamaktır. Bu, sadece emisyon sınırlarının (kapsam 1, 2 ve 3) değil, aynı zamanda ölçüm kurallarının da AB'deki fabrikaların 15 yıldır alışkın olduğu katı emisyon ölçüm standartlarına uygun olması gerektiği anlamına gelir. Örneğin, bu, mal ve çalışanların taşınması, madencilik ve diğer birkaç emisyon kaynağının SKDM kapsamına dahil edilmediği anlamına gelir; SKDM esas olarak bir fabrikanın çatısı altında gerçekleşen süreçlerden kaynaklanan emisyonların yakalanmasına odaklanmaktadır.

İkinci olarak, katı bir şekilde doğru tahminler yapan emisyon ölçüm araçlarının SKDM ile uyumlu olmadığını belirtmek gerekir, çünkü düzenleme geleneksel bir anket yöntemi öngörmektedir. Bu da demektir ki, SKDM'ye uyum sağlamak için çabalar, bilimsel veri setleriyle haritalanmış AI veya herhangi başka bir makine öğrenimi tabanlı sistemi en iyi şekilde kullanan bir araç bulmaya yönelik olmamalıdır. Bunun yerine, anketlerin verimli bir şekilde yönetilmesini sağlama ve bunların her zaman güncel olup SKDM raporlamasına doğrudan girdi sağladığından emin olma üzerine odaklanılmalıdır. Piyasada en yüksek şeffaflığı sağlamak için gerçek fabrika verilerine ihtiyaç vardır. Tahminlere dayalı bir yaklaşım, muhtemelen pazar oyuncuları arasındaki risk algısını bozarak, örneğin, aynı ülkede bulunan kömür bazlı bir üreticiye ve aynı ürünü üreten yeşil bir üreticiye aynı ortalama emisyon yoğunluğunu atayabilir.

Aslında, 31 Ekim 2024'te sunulması gereken ilk SKDM raporundan itibaren, uluslararası fabrikalardan elde edilen gerçek emisyon verilerinin ithalatçıların SKDM raporlarına dahil edilmesi gerekecek. Yıl sonuna kadar, bu emisyonlar hâlâ "herhangi bir uluslararası yaklaşıma" göre, yani katı bağlayıcı kurallar olmadan hesaplanabilir. Ancak, 30 Nisan 2025'e kadar sunulması gereken ilk rapordan itibaren, SKDM emisyonlarının, izlemeye dayalı veya hesaplamaya dayalı yaklaşımı içeren AB yöntemine göre hesaplanması gerekecek. Kısaca, izlemeye dayalı yaklaşım, fabrikalara gerçek zamanlı CO2 emisyonlarını ölçmek için sensörler ve BT sistemleri kurulmasını öngörürken, hesaplamaya dayalı yaklaşım, belirli malların üretimi sırasında tüketilen yakıtlar, elektrik ve diğer faktörlere dayalı olarak emisyonların hesaplanmasını öngörmektedir.

Sonuç

CBAM yönetmeliğine göre, 2026 yılına kadar hiçbir çelik, alüminyum, çimento, gübre veya hidrojen bazlı ürün, ekli ve uyumlu bir şekilde hesaplanmış karbon ayak izi ve tam olarak üretildiği fabrika hakkında daha fazla bilgi olmadan ithal edilmemelidir. Bu veriler, AB'nin yerel üretimi ile ithalatı arasında adil bir vergilendirmenin yapılabilmesi için AB ETS'de halihazırda yerel olarak ölçülen emisyon verileriyle bir araya getirilecektir. Bu, dünyanın ilk karbon vergisinin başlangıcını oluşturacak ve böylece küresel ısınmayı 2°C'nin altında tutma şansımızı arttıracaktır.

İngiltere, Japonya, Kanada, Avustralya, Hindistan ve hatta Çin gibi pek çok ülke kendi başlarına bir karbon sınır fiyatlandırma sistemi uygulama sözü vermiş ya da en azından bunu tartışmaktadır. Şirket içi analizimize göre, dünya yavaş yavaş en kirletici sektörlere karbon fiyatı uygulamaya doğru kaydıkça, yeşil sanayi ürünleri 2029 yılına kadar karbon yoğun alternatiflerinden daha ucuz hale gelecek (CBAM ve ETS karbon ayak izi vergilendirmesinin 22.5%'si), bu da tedarik zincirinin hızlı bir şekilde karbonsuzlaştırılmasını sadece ilk hamle avantajı değil, aynı zamanda mevcut tek uzun vadeli strateji haline getirecektir.